实施节水型经济结构调整

在一定程度上，由于水资源的紧缺，制约了我国经济的区域性发展方向、性质和速度，水问题将成为我国未来可持续发展中最突出的重大问题。因此，我们必须从战略的高度，及早采取有力措施解决“水危机”问题，加快实施节水型经济结构调整，变耗水型为节水型经济结构，建设节水型城市经济体系。

为此，提出如下建议：1、调整产业结构，建立节水型经济体系。在工业生产方面，压缩耗水量大、产出低的行业，重点发展耗水少的高新技术节水产业和服务业，同时，抓好现有企业的节水工作，提高企业的节水意识，引导企业走节水型发展之路。加大节水技术改造力度，大力推行节水新技术、新器具、新工艺、新设备，推广应用循环用水、一水多用、二次用水，以科技促节水。

在农业生产上，大力调整农业种植结构，压缩耗水较大的粮食品种种植面积，降低用水量，并根据我国区域的特点、优势和市场需求，依靠科技逐步形成富有本国特色和较强竞争力的现代化节水高效农业结构。加快发展输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化、灌溉科学化、自动化。同时，也应考虑将低产耕地还林还草，把蓄水、涵养水土、生态环境建设作为我国现代农业的重要组成部分。

加快发展第三产业，以减少城市经济发展对水资源的需求总量，减轻城市用水和生态环境的压力。

2、构建污水资源化体系。在提高城市污水处理能力的同时，重视污水的再利用，实现废水资源化，下大力气加快污水处理厂建设。城市污水处理能力增长速度要与供水增长速度相适应。再生水利用将显示出巨大的社会和经济效益。

应尽快在我国推行清洁生产，加强对工业污染的治理力度，实现从末端治理为主向以源头治理为主的生产全过程控制的转变，以达到减污增水的双重作用，最终减少废水、废物排放量。

3、调整激励机制，完善节水管理模式。抓紧完善我国节约用水、合理用水的制度及法规。按照水与人口、经济、环境相结合调整的可持续发展的观念，搞好水资源开发利用保护的总体规划，并把水资源规划纳入我国城市经济与社会发展“十五”总体规划。今后我国的经济结构调整、生产力发展布局要充分考虑水资源条件及承受力，量水而行。

同时，要建立节水激励机制，对好的节水项目进行政策扶持和资金资助。奖励节水有功单位和个人，对开发利用再生水资源的也应鼓励，支持节水科技开发和创新。大力吸引社会民间资金参与水资源的开发利用和保护。水价应区分类型、水质和季节，逐步理顺供水价格，建立一套符合市场经济要求的水价形成机制和管理体制，促进经济发展。